<document celex="IP-05-776" lang="pt">
    <p align="right">
      Bruxelas, 22 de Junho de 2005
    </p>
    <h1>
      <a name="Heading4" id="Heading4"></a><b>A reforma do sector do açúcar oferece perspectivas de competitividade a longo prazo aos produtores da União Europeia</b>
    </h1>
    <p>
      <b><i>A Comissão Europeia apresentou hoje um conjunto de propostas com vista a uma reforma alargada da organização comum de mercado no sector do açúcar. As alterações em questão melhorarão a
      competitividade e a orientação de mercado do sector açucareiro comunitário, garantirão a viabilidade a longo prazo do sector e reforçarão a posição negocial da União Europeia no ciclo de
      conversações em curso sobre o comércio mundial, modernizando um regime que se manteve praticamente inalterado durante cerca de 40 anos. O novo regime continuará a oferecer aos países em
      desenvolvimento um acesso preferencial ao mercado europeu do açúcar, a um preço atractivo, bastante acima dos preços no mercado mundial. Os países de África, das Caraíbas e do Pacífico
      tradicionalmente exportadores de açúcar para a União Europeia beneficiarão de um programa de apoios, igualmente adoptado hoje pela Comissão. As propostas de reforma apresentadas pela Comissão
      incluem um corte de 39 %, em duas etapas, do preço do açúcar branco; a compensação dos agricultores em relação a 60 % do corte de preços, através de um pagamento dissociado – que
      ficará subordinado ao respeito de normas de gestão ambiental e agrária e complementará o pagamento único por exploração; um regime de reestruturação voluntário, durante quatro anos, destinado a
      encorajar os produtores menos competitivos a deixarem o sector; e a abolição da intervenção. O plano de apoio aos países ACP contará com uma dotação de 40 milhões de euros para 2006 e prevê a
      continuação dos apoios. A Comissão espera obter um acordo político sobre as propostas no Conselho “Agricultura” de Novembro.</i></b>
    </p>
    <p>
      Nas palavras de Mariann Fischer Boel, Membro da Comissão responsável pela Agricultura e pelo Desenvolvimento Rural, “A única solução é uma reforma em profundidade. O mais fácil seria cruzar os
      braços, mas isso significaria a morte lenta e dolorosa do sector europeu do açúcar. Estou convicta de que os produtores comunitários de açúcar podem ser competitivos no futuro, mas, para isso,
      temos de agir desde já e com a determinação necessária para os preparar para os desafios que se perspectivam. Oferecemos um horizonte de longo prazo, que permitirá um planeamento estável,
      apoiado por um generoso fundo de reestruturação. Os objectivos desse fundo são, por um lado, encorajar os produtores menos competitivos a deixarem o sector e, por outro, fazer face aos efeitos
      sociais e ambientais do processo de reestruturação. O regime preferencial de que beneficiam os nossos fornecedores tradicionais do mundo em desenvolvimento será mantido e, para alguns desses
      países, o mercado comunitário continuará a ser um local atractivo para venderem o seu açúcar.”
    </p>
    <p>
      Conforme sublinhou Louis Michel, Membro da Comissão responsável pelo Desenvolvimento e pela Ajuda Humanitária, “Compreendemos perfeitamente que a reforma do sector comunitário do açúcar
      representa um desafio importante para muitos dos nossos parceiros ACP. O regime de apoios proposto irá facilitar-lhes a transição, no quadro de uma estratégia local de desenvolvimento
      sustentável.”
    </p>
    <p>
      <b>Razões da reforma</b>
    </p>
    <p>
      Depois das reformas da PAC em 2003 e 2004, chegou a altura de estender a abordagem já adoptada noutros sectores ao regime aplicável ao sector do açúcar. Para tanto, há que ter devidamente em
      conta os rendimentos dos agricultores, os interesses dos consumidores e a situação da indústria transformadora. A reforma deve ainda estimular a competitividade da indústria açucareira
      comunitária, melhorar a sua orientação de mercado e conduzir a um equilíbrio sustentável do mercado, compatível com os compromissos internacionais da União Europeia. A Comissão estudou em
      profundidade o mercado do açúcar e consultou a maior variedade possível de partes interessadas. As avaliações de impacte que efectuou revelaram claramente que a manutenção do <i>status quo</i>
      é insustentável. Sem uma reforma, as quotas teriam de ser drasticamente reduzidas, de um modo uniforme, medida que afectaria duramente os produtores mais competitivos e se traduziria num
      declínio do sector.
    </p>
    <p>
      Os produtores europeus têm de dispor de garantias de longo prazo quanto às regras que lhes são aplicáveis. A proposta de reforma fixa, portanto, o quadro económico e jurídico do sector europeu
      do açúcar até 2014/2015, sem prever qualquer cláusula de revisão. A Comissão propõe um corte substancial de preços em duas etapas, associado a um generoso fundo de reestruturação com a duração
      de quatro anos. O fundo de reestruturação tem três objectivos principais: em primeiro lugar, fornecer incentivos que encorajem os produtores menos competitivos a deixarem o sector; em segundo
      lugar, disponibilizar fundos que permitam fazer face aos efeitos sociais e ambientais do fecho de refinarias (financiamento de planos sociais ou de programas de recolocação de pessoal e de
      medidas de reabilitação ambiental do local de implantação das instalações fabris); em terceiro lugar, disponibilizar recursos financeiros para as regiões mais afectadas, tendo em vista a
      criação de novas empresas em conjugação com os fundos estruturais e de desenvolvimento rural da União Europeia.
    </p>
    <p>
      <b>Apoio aos países ACP</b>
    </p>
    <p>
      Há que prestar atenção às necessidades dos países em desenvolvimento de África, das Caraíbas e do Pacífico, para os quais a União Europeia tem sido tradicionalmente um mercado crucial. Depois
      da reforma, o mercado comunitário continuará a ser atractivo para alguns dos países aos quais o <i>Protocolo sobre o Açúcar</i> garante o acesso ao mercado europeu.
    </p>
    <p>
      Todavia, a Comissão propõe igualmente um regime de apoio aos países ACP tradicionalmente exportadores de açúcar para a União Europeia, pois reconhece que a reforma representa um desafio de
      vulto, não apenas para os produtores comunitários de beterraba e de açúcar, mas também para muitos fornecedores ACP. Para responder à diversidade de situações nos diferentes países, o regime de
      apoios apresentado pela Comissão propõe-se cobrir uma ampla gama de acções sociais, económicas e ambientais.
    </p>
    <p>
      São dezoito os países ACP que exportam açúcar para a União Europeia no âmbito do <i>Protocolo sobre o Açúcar</i> e que podem ser afectados pelas reduções de preços no mercado comunitário. O
      compromisso assumido pela Comissão, de apoiar esses países no processo de adaptação, foi integrado na Comunicação da Comissão de Julho de 2004 e desenvolvido num plano de acção apresentado em
      Janeiro, servindo de base para o diálogo com os países ACP.
    </p>
    <p>
      A Comissão propõe que seja dado início ao regime de apoios já em 2006, dado que, quanto mais cedo tiverem lugar os investimentos nesses países, maiores serão as suas possibilidades de se
      adaptarem com sucesso. Uma vez que a complexidade dos processos de reestruturação e de diversificação exige um esforço continuado, os apoios a prestar em 2006 integrar-se-iam num regime com a
      duração de oito anos, a ter início com a dotação orçamental de 40 milhões de euros prevista para 2006. A continuação dos apoios a mais longo prazo, no período 2007-2013, será garantida
      ulteriormente.
    </p>
    <p>
      Atendendo às diferenças entre os países ACP, é proposta uma grande variedade de apoios, que serão adaptados em cada país às necessidades definidas pelas partes interessadas e integrados numa
      estratégia sustentável e global de longo prazo. Os diversos tipos de apoio foram concebidos prestando especial atenção à eficácia da sua aplicação.
    </p>
    <p>
      <b>Elementos da proposta de reforma do sector comunitário do açúcar</b>
    </p>
    <ul>
      <li>Corte de 39 % do preço, num período de dois anos, com início em 2006/2007, para assegurar um equilíbrio sustentável do mercado.
      </li>
      <li>Compensação dos agricultores em relação a 60 % do corte de preços. Inclusão desta ajuda no pagamento único por exploração e subordinação dos pagamentos ao respeito de normas de gestão
      ambiental e agrária.
      </li>
      <li>Validade do novo regime, incluindo a prorrogação do regime de quotas de açúcar, até 2004/2015, sem cláusula de revisão.
      </li>
      <li>Fusão das quotas ‘A’ e ‘B’ numa quota de produção única.
      </li>
      <li>Abolição do regime de intervenção e substituição do preço de intervenção por um preço de referência.
      </li>
      <li>Introdução de um regime de armazenagem privada como rede de segurança, para o caso de o preço de mercado cair abaixo do preço de referência.
      </li>
      <li>Regime de reestruturação voluntário, com a duração de quatro anos, destinado às refinarias de açúcar e aos produtores de isoglicose e de xarope de inulina da União Europeia; consiste num
      pagamento fortemente degressivo, que visa encorajar o fecho de refinarias e a renúncia a quotas, bem como fazer face aos efeitos sociais e ambientais do processo de reestruturação.
      </li>
      <li>Esse pagamento será de 730 euros por tonelada no primeiro ano, 625 no segundo ano, 520 no terceiro ano e 420 no último ano.
      </li>
      <li>Um pagamento complementar aos produtores de beterraba afectados pelo fecho de refinarias, no primeiro ano em que ainda detiverem direitos de entrega.
      </li>
      <li>Ambos os pagamentos serão financiados pela cobrança de uma imposição degressiva, durante três anos, aos detentores de quotas.
      </li>
      <li>A beterraba sacarina poderá beneficiar dos pagamentos pela retirada de terras, quando cultivada como cultura não-alimentar, e também será elegível para a ajuda às culturas energéticas de 45
      euros por hectare.
      </li>
      <li>Para manter uma certa produção nos países actualmente produtores de açúcar “C”, é prevista uma quantidade adicional de 1 milhão de toneladas, contra um pagamento único – correspondente ao
      montante da ajuda à reestruturação, por tonelada, no primeiro ano.
      </li>
      <li>O açúcar destinado às indústrias química e farmacêutica ou à produção de bioetanol será excluído das quotas de produção.
      </li>
      <li>Aumento da quota de isoglicose em 300 000 toneladas, a favor das empresas produtoras actuais, faseado em três aumentos anuais de 100 000 toneladas.
      </li>
    </ul>
    <p>
      <a href="http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform/sugar/index_en.htm">http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform/sugar/index_en.htm</a>
    </p>
    <p>
      <a href="http://europa.eu.int/comm/mediatheque/photo/barroso/index_en.cfm?id=7187">http://europa.eu.int/comm/mediatheque/photo/barroso/index_en.cfm?id=7187</a>
    </p>
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